बेइजिङ—भुटानका विदेशमन्त्री टाण्डी दोर्जी हालै दुई देशबीचको सीमा विवादबारे छलफल गर्न बेइजिङ पुगेका थिए र चीनसँग सीमा विवाद समाधान गर्ने संकेत दिएका थिए । दुवै पक्षले ‘भूटान–चीन सीमाको सीमांकन र सीमांकनसम्बन्धी संयुक्त प्राविधिक टोली (जेटीटी) को जिम्मेवारी र कार्यसम्बन्धी सहयोग सम्झौतामा पनि हस्ताक्षर गरेका छन् ।
भ्रमणअघि भुटानका प्रधानमन्त्री लोटे छिरिङले यस महिनाको सुरुमा भुटान र चीनले आफ्नो सिमाना स्थायी रूपमा सिमाङ्कन गर्ने सीमा सम्झौता सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्न नजिक पुगेको थियो। भुटानसँगको सीमा वार्तालाई चिनियाँ पक्षले भुटानसँग २०२१ मा ‘रोडम्याप फर एक्सपिडिएट द भुटान–चाइना बाउन्ड्री नेगोसिएसन’ (थ्री स्टेप–रोडम्याप) भन्ने प्राथमिक सम्झौता गरेको थियो ।
डोक्लाम संकटका कारण सीमा वार्तामा ५ वर्षको अन्तरालपछि चीनको दुस्साहसका कारण भुटानी पक्षभित्र पनि अविश्वास पैदा भएको थियो । तर, विगत दुई वर्षमा चीन र भुटान दुवैले चीन—भूटान सीमाको सीमांकनमा संयुक्त प्राविधिक समूह (जेटीजी) गठन गरेपछि तीन—चरणीय मार्गचित्र कार्यान्वयनमा आएपछि महत्वपूर्ण विकासहरू भएका छन् । यद्यपि यी घटनाक्रमहरूले यसको विपरीत महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरू खडा गर्छन् र समग्र क्षेत्रमा गम्भीर परिणामहरू निम्त्याउन सक्छन् ।
के छ भुटान र चीनबीचको सीमा विवाद ?
भुटानको चीनसँगको सीमा विवाद धेरै हदसम्म दुई अलग क्षेत्रीय क्षेत्रमा आधारित छ। विवादले ऐतिहासिक रूपमा भारत—चीन—भूटान त्रि—संगम क्षेत्र डोकलामलाई पनि समावेश गरेको छ जुन २७० वर्ग किलोमिटरसम्म फैलिएको छ । एक क्षेत्र जुन २०१७ मा भारत र चीन बीचको ७० दिनको सैन्य अडानको केन्द्रमा थियो। यसबाहेक, २०१४ मा भारत र चीन बीचको औपचारिक समझदारीमा भनिएको थियो कि त्रि—संगम क्षेत्र सम्बन्धी कुनै पनि तीन देश सम्मिलित छलफल सबैसँग मात्र समाधान हुनेछ। संलग्न तीन देश।
भुटानले चीनसँग २७० किलोमिटर लामो सीमा जोडेको छ र बेइजिङसँग कुनै आधिकारिक कूटनीतिक सम्बन्ध साझेदारी नगर्ने एक मात्र सीमावर्ती देश हो। दुवै देशले सन् १९८८ र १९९८ मा आफ्नो सीमा विवाद समाधान गर्ने प्रयासमा दुई सन्धिमा हस्ताक्षर गरेका थिए। २०२१ सम्म जब त्यही वर्ष अक्टोबरमा नयाँ सडक नक्सा सम्झौता भएको थियो। सन् १९८४ देखि बेइजिङ र थिम्पुबीच सीमा समाधानका विषयमा छलफल चलिरहेको थियो, त्यसयता करिब २४ चरणको वार्ता र कम्तीमा १० विज्ञ समूह बैठकहरू भइसकेका छन् ।
अचम्मको कुरा, भुटानी प्रधानमन्त्रीले एक अन्तर्वार्तामा डोकलाम क्षेत्र चलिरहेको वार्ताको एक भागको रूपमा समाधानको लागि छलफल भइरहेको बताएका थिए । महत्वपूर्ण त्रि–पक्षीय न क्षेत्रको बीचमा रणनीतिक रूपमा महत्त्वपूर्ण क्षेत्रलाई हेरफेर गर्ने र प्राप्त गर्ने चीनको क्षमताले अन्ततः बेइजिङको साम्राज्यवादी प्रवृत्तिलाई बढावा दिनेछ र यसको फाइदा उठाउँदै छिमेकीमा क्षेत्रीय द्वन्द्व भड्काउने रणनीतिलाई अझ बलियो बनाउन सक्छ।
चीनको घुसपैठ रणनीति
चीनको केन्द्रीय सैन्य आयोगले भुटानी क्षेत्र डोक्लाम, जाकारलुङ र पासमलुङमा घुसपैठ गर्ने अधिकार दिइरहेको दाबीले पनि यी चिन्ताहरूलाई पुष्टि गरेको छ। बेइजिङले वार्ताका क्रममा बार्गेनिङ पावर हासिल गर्ने र भुटानको कुल भूभागको १२ प्रतिशतमा आफ्नो दाबी बढाउने प्रयासमा सन् २०२० मा पूर्वी भुटानमा सक्तेङमा नयाँ दाबीहरू घोषणा गरेको थियो।
पासमलुङ र जकारलुङ उपत्यका दुबै उत्तरी भुटानमा अवस्थित छन् र देशको लागि ठूलो सांस्कृतिक महत्व राख्छन् । पश्चिम क्षेत्रमा डोक्लाम, याक चु, सिन्चुलुङपा र लाङ्मार्पो उपत्यकालगायतका क्षेत्र दुवै पक्षले दाबी गरेका केही क्षेत्र हुन् । यो ध्यान दिनु महत्त्वपूर्ण छ कि यी मध्ये केही क्षेत्रहरू भारत, चीन र भुटान त्रि–पक्षीय र अझ महत्त्वपूर्ण रूपमा नयाँ दिल्लीको लागि ठूलो रणनीतिक मूल्य राख्ने सिलगढी कोरिडोरसँग एकदमै नजिक छन् । डोकलाम क्षेत्र अघिल्लो डोका ला स्ट्यान्ड—अफ साइटको छेउमा मात्र होइन, तर तिब्बतको चुम्बी उपत्यकाबाट र भुटानमा बग्ने आमो चू नदीको नजिक पनि छ।
हालैका अध्ययन अनुसार यी क्षेत्रमा चिनियाँ पूर्वाधार परियोजनाहरू र मानव निर्मित गाउँहरू पनि स्थापना भइरहेका छन् । यस क्षेत्रमा झण्डै दुई सय संरचना निर्माण भइसकेको अनुमान छ । यी गाउँहरूले चिनियाँ पक्षलाई ठूलो फाइदा र्पुयाउन सक्दैनन् किनभने तिनीहरूमध्ये धेरैले भारतसँग सीमा जोडिएको त्रिदेशीय क्षेत्रको नजिकको अत्यधिक अस्थिर दोक्लाम क्षेत्रको वरिपरि आकार लिएको देखिन्छ। यी गाँउहरूले चिनियाँ पक्षलाई अन्य रणनीतिक फाइदा पु¥याएको छ ।
यद्यपि, यो पनि ध्यान दिनु महत्त्वपूर्ण छ कि भारतले विभिन्न अवसरहरूमा चिनियाँ पक्षलाई स्पष्ट पारेको छ कि २०१७ को गतिरोधमा देखाइएको यथास्थितिको एकपक्षीय परिवर्तनले यसको परिणामहरू पछ्याउनेछ। जबरजस्ती भुटानसँगको सीमा सम्झौता जस्ता अस्थिर अवस्थाले गम्भीर असर पार्न सक्छ र बेइजिङले छिमेकी भूभागहरूमा बलपूर्वक घुसपैठ गर्ने र वार्ताका क्रममा उनीहरूलाई बार्गेनिङ चिप्सको रूपमा प्रयोग गर्ने जस्ता कार्यहरूलाई थप उक्साउन सक्छ। चीनको साम्राज्यवादी प्रवृत्तिको अन्त्य गर्न र यस क्षेत्रमा शान्ति कायम गर्नका लागि यस्ता साम्राज्यवादी कार्यहरू रोकिनुपर्ने देखिन्छ ।
भूटानमाथि चीन हाबी हुँदै
बेइजिङ—भुटानका विदेशमन्त्री टाण्डी दोर्जी हालै दुई देशबीचको सीमा विवादबारे छलफल गर्न बेइजिङ पुगेका थिए र चीनसँग सीमा विवाद समाधान गर्ने संकेत दिएका थिए । दुवै पक्षले ‘भूटान–चीन सीमाको सीमांकन र सीमांकनसम्बन्धी संयुक्त प्राविधिक टोली (जेटीटी) को जिम्मेवारी र कार्यसम्बन्धी सहयोग सम्झौतामा पनि हस्ताक्षर गरेका छन् । भ्रमणअघि भुटानका प्रधानमन्त्री लोटे छिरिङले यस महिनाको सुरुमा भुटान र चीनले आफ्नो सिमाना स्थायी रूपमा सिमाङ्कन गर्ने सीमा सम्झौता सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्न नजिक पुगेको थियो।
भुटानसँगको सीमा वार्तालाई चिनियाँ पक्षले भुटानसँग २०२१ मा ‘रोडम्याप फर एक्सपिडिएट द भुटान–चाइना बाउन्ड्री नेगोसिएसन’ (थ्री स्टेप–रोडम्याप) भन्ने प्राथमिक सम्झौता गरेको थियो । डोक्लाम संकटका कारण सीमा वार्तामा ५ वर्षको अन्तरालपछि चीनको दुस्साहसका कारण भुटानी पक्षभित्र पनि अविश्वास पैदा भएको थियो । तर, विगत दुई वर्षमा चीन र भुटान दुवैले चीन—भूटान सीमाको सीमांकनमा संयुक्त प्राविधिक समूह (जेटीजी) गठन गरेपछि तीन—चरणीय मार्गचित्र कार्यान्वयनमा आएपछि महत्वपूर्ण विकासहरू भएका छन् । यद्यपि यी घटनाक्रमहरूले यसको विपरीत महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरू खडा गर्छन् र समग्र क्षेत्रमा गम्भीर परिणामहरू निम्त्याउन सक्छन् ।
के छ भुटान र चीनबीचको सीमा विवाद ?
भुटानको चीनसँगको सीमा विवाद धेरै हदसम्म दुई अलग क्षेत्रीय क्षेत्रमा आधारित छ। विवादले ऐतिहासिक रूपमा भारत—चीन—भूटान त्रि—संगम क्षेत्र डोकलामलाई पनि समावेश गरेको छ जुन २७० वर्ग किलोमिटरसम्म फैलिएको छ । एक क्षेत्र जुन २०१७ मा भारत र चीन बीचको ७० दिनको सैन्य अडानको केन्द्रमा थियो। यसबाहेक, २०१४ मा भारत र चीन बीचको औपचारिक समझदारीमा भनिएको थियो कि त्रि—संगम क्षेत्र सम्बन्धी कुनै पनि तीन देश सम्मिलित छलफल सबैसँग मात्र समाधान हुनेछ। संलग्न तीन देश।
भुटानले चीनसँग २७० किलोमिटर लामो सीमा जोडेको छ र बेइजिङसँग कुनै आधिकारिक कूटनीतिक सम्बन्ध साझेदारी नगर्ने एक मात्र सीमावर्ती देश हो। दुवै देशले सन् १९८८ र १९९८ मा आफ्नो सीमा विवाद समाधान गर्ने प्रयासमा दुई सन्धिमा हस्ताक्षर गरेका थिए। २०२१ सम्म जब त्यही वर्ष अक्टोबरमा नयाँ सडक नक्सा सम्झौता भएको थियो। सन् १९८४ देखि बेइजिङ र थिम्पुबीच सीमा समाधानका विषयमा छलफल चलिरहेको थियो, त्यसयता करिब २४ चरणको वार्ता र कम्तीमा १० विज्ञ समूह बैठकहरू भइसकेका छन् ।
अचम्मको कुरा, भुटानी प्रधानमन्त्रीले एक अन्तर्वार्तामा डोकलाम क्षेत्र चलिरहेको वार्ताको एक भागको रूपमा समाधानको लागि छलफल भइरहेको बताएका थिए । महत्वपूर्ण त्रि–पक्षीय न क्षेत्रको बीचमा रणनीतिक रूपमा महत्त्वपूर्ण क्षेत्रलाई हेरफेर गर्ने र प्राप्त गर्ने चीनको क्षमताले अन्ततः बेइजिङको साम्राज्यवादी प्रवृत्तिलाई बढावा दिनेछ र यसको फाइदा उठाउँदै छिमेकीमा क्षेत्रीय द्वन्द्व भड्काउने रणनीतिलाई अझ बलियो बनाउन सक्छ।
चीनको घुसपैठ रणनीति
चीनको केन्द्रीय सैन्य आयोगले भुटानी क्षेत्र डोक्लाम, जाकारलुङ र पासमलुङमा घुसपैठ गर्ने अधिकार दिइरहेको दाबीले पनि यी चिन्ताहरूलाई पुष्टि गरेको छ। बेइजिङले वार्ताका क्रममा बार्गेनिङ पावर हासिल गर्ने र भुटानको कुल भूभागको १२ प्रतिशतमा आफ्नो दाबी बढाउने प्रयासमा सन् २०२० मा पूर्वी भुटानमा सक्तेङमा नयाँ दाबीहरू घोषणा गरेको थियो।
पासमलुङ र जकारलुङ उपत्यका दुबै उत्तरी भुटानमा अवस्थित छन् र देशको लागि ठूलो सांस्कृतिक महत्व राख्छन् । पश्चिम क्षेत्रमा डोक्लाम, याक चु, सिन्चुलुङपा र लाङ्मार्पो उपत्यकालगायतका क्षेत्र दुवै पक्षले दाबी गरेका केही क्षेत्र हुन् । यो ध्यान दिनु महत्त्वपूर्ण छ कि यी मध्ये केही क्षेत्रहरू भारत, चीन र भुटान त्रि–पक्षीय र अझ महत्त्वपूर्ण रूपमा नयाँ दिल्लीको लागि ठूलो रणनीतिक मूल्य राख्ने सिलगढी कोरिडोरसँग एकदमै नजिक छन् । डोकलाम क्षेत्र अघिल्लो डोका ला स्ट्यान्ड—अफ साइटको छेउमा मात्र होइन, तर तिब्बतको चुम्बी उपत्यकाबाट र भुटानमा बग्ने आमो चू नदीको नजिक पनि छ।
हालैका अध्ययन अनुसार यी क्षेत्रमा चिनियाँ पूर्वाधार परियोजनाहरू र मानव निर्मित गाउँहरू पनि स्थापना भइरहेका छन् । यस क्षेत्रमा झण्डै दुई सय संरचना निर्माण भइसकेको अनुमान छ । यी गाउँहरूले चिनियाँ पक्षलाई ठूलो फाइदा र्पुयाउन सक्दैनन् किनभने तिनीहरूमध्ये धेरैले भारतसँग सीमा जोडिएको त्रिदेशीय क्षेत्रको नजिकको अत्यधिक अस्थिर दोक्लाम क्षेत्रको वरिपरि आकार लिएको देखिन्छ। यी गाँउहरूले चिनियाँ पक्षलाई अन्य रणनीतिक फाइदा पु¥याएको छ ।
यद्यपि, यो पनि ध्यान दिनु महत्त्वपूर्ण छ कि भारतले विभिन्न अवसरहरूमा चिनियाँ पक्षलाई स्पष्ट पारेको छ कि २०१७ को गतिरोधमा देखाइएको यथास्थितिको एकपक्षीय परिवर्तनले यसको परिणामहरू पछ्याउनेछ। जबरजस्ती भुटानसँगको सीमा सम्झौता जस्ता अस्थिर अवस्थाले गम्भीर असर पार्न सक्छ र बेइजिङले छिमेकी भूभागहरूमा बलपूर्वक घुसपैठ गर्ने र वार्ताका क्रममा उनीहरूलाई बार्गेनिङ चिप्सको रूपमा प्रयोग गर्ने जस्ता कार्यहरूलाई थप उक्साउन सक्छ। चीनको साम्राज्यवादी प्रवृत्तिको अन्त्य गर्न र यस क्षेत्रमा शान्ति कायम गर्नका लागि यस्ता साम्राज्यवादी कार्यहरू रोकिनुपर्ने देखिन्छ ।
प्रतिक्रिया